企业的发展离不开宏观发展环境，苏宁集团从一家不足200平米的小门面成长为今天的世界500强，正是得益于良好的经济环境，得益于党和政府的大力支持。苏宁集团董事局主席张近东说：“良好的营商环境是企业创新发展的沃土。习近平总书记在民营企业座谈会上指出要抓好减轻企业税费负担等六大举措，将成为民营企业进一步发展的‘加油站’，推动企业放开手脚、轻装上阵。苏宁也将进一步提升创新的高度、开放的力度和发展的速度，助力全国人民创造美好生活。”

　　张近东的话道出了众多民营企业家的心声。唯一的80后入选“改革开放40年百名杰出民营企业家”的北京字节跳动科技有限公司CEO张一鸣表示，“习近平总书记提出的六项政策措施不仅是中央最高决策者给企业家们的一颗‘定心丸’，更是一个沉甸甸的大礼包”!

　　2018年11月1日习近平总书记主持召开的民营企业座谈会指出，要打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面，为民营企业打造公平竞争环境，给民营企业发展创造充足市场空间。要鼓励民营企业参与国有企业改革。要推进产业政策由差异化、选择性向普惠化、功能性转变，清理违反公平、开放、透明市场规则的政策文件，推进反垄断、反不正当竞争执法。习近平总书记的讲话至今百余日内，国务院以及各部委和地方党委政府纷纷出台支持民营企业健康发展的政策措施，给民营企业发展营造了空前的良好氛围。

　　多地“发令”指向营商环境

　　“水深则鱼悦，城强则贾兴。”正月初七，农历猪年开工第一天，多地“发令”指向营商环境，为民企创造良好营商环境脚步匆匆。上海召开了进一步优化营商环境工作会议，“一网通办”政务服务品牌已成为上海营商环境的新亮点新标识;成都召开国际化营商环境建设动员大会，被称为营商环境“1+10”文件的“大礼包”正式出炉;江西出台《关于支持民营经济健康发展的若干意见》，瞄准民营经济发展的痛点难点，从营造公平竞争市场环境、破解融资难融资贵、支持转型升级等八个方面提出30条政策措施，进一步支持民营经济发展。

　　在北京，北京市政务服务中心开通了“优化营商环境政策天天讲”服务，市工商联召开优化营商环境政策宣讲会，邀请市发展改革委、市政务服务管理局、市规划和自然资源委、市商务局等10个部门，面向1200余家民营企业，现场解读本市2.0版优化营商环境的9项政策及一系列项配套措施，采用线上线下相结合、宏观解读与微观咨询相结合的形式进一步帮助企业了解政策、理解政策、用好政策。世行全球指标局高级经理丽塔·拉马霍特别强调，在开办企业方面，北京表现非常优秀，开办企业手续办理时间从去年的20天缩短到8天，而且完全免费，已成为世界上为数不多的开办企业完全免费的城市之一。正如世行所说，北京优化营商环境改革取得显著成效，不少措施已成为全国营商环境的示范模板。

　　对营商环境的改善，北京360企业安全集团董事长齐向东感受非常明显。他说，北京在改善营商环境方面政策和举措力度很大，政府部门近距离一对一地为企业提供服务。经信委作为主管部门，给我们推出定向服务包，市政府各个管理部门分别来调研，定向解决困难，举措非常具体，明显地感到政府对民营企业的支持。

　　一个拥有较好发展环境的地方，不仅能够充分激发现有生产经营主体的活力，还会吸引更多优质的资金和项目流入，促进经济高质量发展，反之则会形成恶性循环。全国政协委员、中国民营经济研究会会长、全国工商联原副主席庄聪生指出：“民营企业发展的营商环境就是软实力，就是生产力”。在区域竞争日趋激烈的今天，营商环境也是竞争力，已经成为不争的共识。

　　据万博新经济研究院推出的《2018中国营商环境指数报告》显示，2018年中国营商环境指数排名前十的分别为上海、北京、江苏、浙江、广东、山东、天津、福建、辽宁、湖北。与沿海地区相比，东北在营商环境上总体仍存较大的差距，但值得注意的是，东北三省的营商环境正在大力优化。

　　近年来辽宁省改革政策不断深化和持续优化，营商环境位居全国第9位。日前，辽宁省下发了《关于支持民营经济发展的若干政策措施》，拿出“真金白银”鼓励民企引进培养人才，支持企业创新。在改善营商环境上，辽宁动真碰硬，首先从政府自身做起。2018年前10个月，全省累计已偿还各类政府欠款141.9亿元。辽宁省营商环境建设局局长周轶赢说，“打造发展环境最优省的目标很难，但我们别无选择，这是振兴东北老工业基地的必经之路，只能迎难而上!”

　　庄聪生在接受采访时强调，现在是我国民营经济发展营商环境最好的时期，但突出问题也不少，比如，新官不理旧账问题许多地方仍然存在。据企业家反映，有一些地方政府不讲信用，不履行承诺，导致企业诉苦说“不怕天不怕地，就怕今天换市长明天换书记”。

　　但这一现象在黑龙江从3月1日起将改观。今年元月18日，黑龙江省十三届人大三次会议审议通过《黑龙江省优化营商环境条例》，3月1日起生效，要求各级人民政府和有关部门“新官必须理旧账”，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，保持政策的连续和稳定，依法做出的规划、行政决定等不得随意改变。因人民政府和有关部门责任导致有效合同不能履行、承诺的合法优惠条件不能兑现，给市场主体造成损失的，当予以赔偿。

　　今年2月18日，在黑龙江亚布力论坛上，中央统战部副部长、全国工商联党组书记、常务副主席徐乐江表示，全国工商联一直以来致力推动营造良好营商环境，助力构建亲清新型政商关系，今后将一如既往地关注和支持东北振兴，关注和支持黑龙江的建设发展。地方各级工商联要更好发挥桥梁纽带和政府助手作用，经常深入民营企业了解情况，认真听取民营企业家的意见建议，做好项目对接服务工作，推进各项惠企政策落地落实，让民营企业切实感受到家的温暖。

　　营商环境好坏还要企业家说了算

　　国务院国资委主任肖亚庆在2019年亚布力中国企业家论坛年会上表示，“面对经济全球化的浪潮，面对复杂多变的国内外经济形势，加强合作是大势所趋。国有企业和民营企业都应在竞争中学会更好地合作，通过合作赢得更多的竞争优势。”此前科技部部长王志刚提出，科技部将鼓励支持民营企业参与国家重大科技任务，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，进一步优化创新创业生态，为民营企业营造公平竞争的创新环境和市场环境。

　　发展混合所有制，鼓励民营企业参与国有企业改革，给民营企业发展拓展新空间，南京市国资委的做法走在了全国的前列。

　　日前，南京市国资委依据《关于支持民营经济健康发展的若干意见》，编制了鼓励民营资本参与国企混改的政策操作指南。南京市国资委相关负责人介绍，自2017年以来，南京市国资系统采取股权转让、增资扩股、合资新设等方式，完成29户国企混改，引入社会资本26.93亿元。到目前为止，南京市属混合所有制企业户数占比达68%，资产总额、净资产、营业收入、利润总额分别占市属国企的47%、55%、64%和74%，国企混改质效持续提升。下一步，南京市国资委将从打好“政策组合拳”、搭建公开发布混改信息平台、推动国有资本与民营资本交叉持股双向融合三方面着手,推动国资民企共同发展。

　　鼓励民营企业参与国有企业改制，只是营造公平竞争环境的一种方式。

　　为创造良好营商环境，北京、天津、上海、江苏、东北三省等地以“钢牙啃硬骨头”的精神，不遗余力地引商、亲商、安商、富商，但评价营商环境如何，还要民营企业说了算。

　　北京市政协委员、北京中商惠民电子商务公司董事长张一春认为，应该把民营企业的获得感作为评价营商环境的最高标准。“打造营商环境不能局限于自选动作，还要考虑到国际化规则，要考虑民营企业自身的感受。”在今年北京市两会上，张一春建议要把改善营商环境作为政府一把手工程来抓，将营商环境的改善纳入到政府考核体系，要建立加强过程监控机制，确保营商环境得到持续的优化和改善，真正解决企业的实际困难。

　　什么是最适合企业发展的好环境?复星集团董事长郭广昌认为，有三个最关键的要素：政府有为，不乱为;市场有效，可调节;政策稳定可期。

　　“营商环境的改革一定不会是一场运动，更多的是平台搭建，渠道对接。”北京市工商联副主席、首农集团电商公司CEO李志起对营商环境的思考更为理性。他认为，营商环境对城市来说就是生产力，就是竞争力，就是发展力。“比风景更吸引企业家的是营商环境，哪里的营商环境好，人才就往哪里走，资金就往哪里流，项目就在哪里建。对企业来讲，营商环境就跟空气、温度和水一样重要。”

　　在谈到如何进一步改善营商环境时，北京市人大代表、九一金融信息服务(北京)有限公司董事长许泽玮建议，应该分类分行业施策，对于不同类型的企业在营商环境上，给予不同的政策支持。比如，中等以上成长型的企业，关心的是一些税收上和政策扶持上的优惠;初创企业更关心的是给予补贴;大型企业可能更关心一些政策方面的内容。再从行业类型上看，科技企业和文化企业的需求也是不同的，这样分类实行不同的政策，对企业来讲更加贴心，也更有利于促进经济发展。

　　优化营商环境只有进行时

　　优化营商环境只有进行时，没有完成时，不只是“说到、做到”，还要“做得更好”。去年11月国务院常务会议提出，要按照国际可比、对标世行、中国特色原则，围绕与市场主体密切相关的开办企业、办理建筑许可、获得信贷、纳税、办理破产等方面和知识产权保护等，开展中国营商环境评价，逐步在全国推开，要推动出台更多优化营商环境的硬举措，要瞄准最高标准、最高水平，加快形成充满活力、富有效率、更加开放的法治化、国际化、便利化营商环境，力争全面进入国际先进行列。

　　国家市场监督管理总局局长张茅表示，要围绕建设全国统一大市场的目标，健全竞争政策体系，坚持“竞争中立”原则，即对国有企业和民营企业实行规则中立、税收中立、债务中立，对所有市场主体一视同仁、平等对待。强化竞争政策实施，建立规范统一的市场监管规则，切实为民营企业营造公平竞争的市场环境。

　　“所当乘者势也，不可失者时也。”一系列政策春风化雨，让民营企业家们充满了创新创造的信心。“每当看到好的发展环境，好的创业氛围，我的心就‘不安分’，现在我又开始了第二次创业!”今年77岁的老企业家陈泽民日前在全国政协召开的企业家座谈会上发言时表示。原来，不久前他在继三全集团之后，又创办了地美特新能源科技公司，专门研究开发利用地热发电和取暖。他说，民营企业最盼望公平竞争、开放透明的市场发展环境，一视同仁的体制环境。

　　据国家发展改革委发布消息，我国明年将试点在部分省市县区全面推开营商环境评价，2020年有望在全国开展营商环境评价。中国贸促会已在全国贸促系统设立23个营商环境监测中心，初步形成全国性营商环境监测体系。

　　可以说，一个宽松而且越来越体现公平竞争的市场环境，将为中国的民营企业家提供更加广阔发展空间和施展才华的舞台，将为中国民营经济健康发展注入新的发展动力。