果汁监管之惑：原料、包装、农药"三道坎"

　　随着果汁饮料逐渐开始从碳酸饮料手中抢占市场，果汁企业也越来越多的进入消费者的视野。但与此同时，各家果汁企业几乎年年都会发生大大小小的问题，有业内人士直言国内的果汁行业似乎也有向乳品企业"看齐"的倾向。

　　值得注意的是，尽管每年果汁行业都有质量事件发生，但是处理过后却并不能引起行业很好的反思，事故频发的背后，也折射出相关机构对果汁生产全流程的监管不力，尤其是在原料接受、产品包装、农药残留这些方面。

　　一个完善的商业和消费环境，需要"政府的手"和果汁企业共同完成。

　　国外HACCP模式入华

　　HACCP（全称是 Hazard Analysis Critical Control Point ,即危害分析关键控制点）是被国际权威机构认可为控制由食品引起的疾病最有效的方法 ,也被世界上越来越多的国家认为是确保食品安全的有效措施。

　　这是一个以预防食品安全为基础的食品安全生产、质量控制的保证体系，由食品的危害分析 ( HazardAnalysis，HA)和关键控制点(Critical Control Points，CCPs) 两部分组成。

　　该体系之所以被国际权威机构认可，是因为HACCP是一套对整个食品链(包括原辅材料的生产、食品加工、流通，乃至消费)的每一环节中的物理性、化学性和生物性危害进行分析、控制以及控制效果验证的完整系统。

　　随着世界范围内各种食物中毒事件的频发，各国的食品卫生意识也在不断提高，在美国、欧洲、英国、澳大利亚和加拿大等发达国家，越来越多的法规和消费者提出将HACCP体系的规范变为市场的准入要求。

　　例如美国FDA （食品药物管理局）就在2001 年正式发布了 21CFR120 法规 ,要求在果汁行业实施 HACCP体系。

　　也正因为HACCP在国际果汁市场上的广泛应用，使得不少中国的果汁企业在国外因为严格的HACCP体系，频频遭遇罚款或是退货的事件。鉴于此，我国出口果汁行业以基本导入HACCP 体系的方式，在国内形成了一套有中国国情特色的体系。

　　从实践情况看，我国果汁行业实施HACCP 体系所确定的CCPs一般有4 个，即：1.原料接收（以控制农残与棒曲霉毒素）；2.挑选与清洗（以控制棒曲霉毒素）；3.巴杀（以控制致病菌）；4.罐装（以防止再次污染及部分无菌袋辐照残留污染）。

　　如何突破三道坎？

　　不过，在珠海出入境检验检疫局吴永发看来，HACCP 体系在导入中国果汁行业后，还是存在着一些问题。

　　吴永发指出，目前比较严重的是，我国果汁企业在"原料接收"的控制中存在很大问题。

　　首先，榨汁用的原料果档次较低，缺乏专用的高、中酸榨汁果基地。由于我国使用的绝大多数榨汁用果，都是从鲜食果中挑出的中、低档果，甚至是落果、烂果，这些落果由于落地与土壤接触，存在潜在危害，而烂果又由于受到细菌或真菌的感染会产生大量毒素，这些都给原料的卫生安全控制带来了难度。

　　原料问题之外，装原料果的包装袋也不符合要求。原料的采摘、装运多采用散装或塑料袋装，存在袋子重复使用的问题，实际状况中甚至还有用磷酸氢铵、磷酸一铵、尿素、重质纯碱、膨润土粉等装过化学品的袋子盛装原料果，这些都将给原料果造成不同程度的污染。记者调查的多家果汁企业均发现了使用劣质水果或是使用不干净的包装袋的问题。

　　上述业内人士建议企业在接收原料果时，改进对原料果的包装方式，禁用反复使用的塑料袋，采用一次性包装，并建立严格的旧包装回收处理制度。倡议地方农业主管部门推广应用吨装木箱装运原果，避免原果落地受污染。

　　对于农药残留的问题，他建议地方农业主管部门在水果产区、基地建设地区严禁销售使用甲胺磷等国外反应敏感的农药，并要求企业对收购点、生产点与销售点的果汁产品进行甲胺磷等农残普查、检测，并保持好记录。

　　另有水果大省行业人士向记者指出，一方面地方政府应进一步明确原料果区农药生产、销售、使用和原料果采摘、包装、运输等环节的监管责任，完善监管体系，加大监管力度，确保原料进厂前符合安全卫生标准。同时，检验检疫部门进一步加强原料果进厂监管，有效利用视频系统，严把原料果入厂关。

　　政府严格监管之外，果汁企业也应加强收购环节的质量监控，对原料收购代理进行资格认定，对果农、供应商和农村经纪人进行培训，申明原料果的质量要求。并且各家果汁企业应鼓励有实力的原料收购代理商进行工商注册，促使其以法人形式承担原料果质量责任，接受政府有关部门的监督管理。