翻“山”越“海”，共同富裕

  行进在浙江，一路上听到许多山与海的故事。

  余杭帮助温州大黄鱼从东海“游”到杭州，海宁为武义种下的甜柿树今年迎丰收，建在义乌的“莲都大厦”成了莲都先进制造业的“桥头堡”。

  一条“清大线”，像横亘的雪山草地，把浙江切为两半——西南是“山”，群山绵延、发展滞后;东北是“海”，水系纵横、经济繁荣。“山”与“海”的人均收入差距，曾一度拉大到约1∶10。

  高质量发展建设共同富裕示范区，是党中央赋予浙江的重大使命。习近平总书记在浙江考察时强调：“浙江要在推进共同富裕中先行示范。要把缩小城乡差距、地区差距、收入差距作为主攻方向，进一步健全城乡融合发展体制机制。”

  山有所盼，海有回应。自2003年山海协作工程成为“八八战略”重要内容以来，浙江便迈上跨越山海的长征路。二十多年，久久为功，被山海拉开的距离，正在一点点缩短，一条共生共荣的区域协调发展之路渐渐明晰。

  俯瞰武义县紫谷村。人民网记者 陈陆洵摄

  山呼海应：短板，就是发力点

  秋日的武义，山风裹着桂花香。王宅镇紫谷村的马公塘山上，太秋甜柿树连成一片，果实压弯枝头。

  “上周摘了第一批3000斤，这次又摘了2000斤。”村委会委员谢宏清说，今年靠着鲜柿，村集体预计能增收十余万元。

  紫谷村是个搬迁下山的村子。曾经，山是绿的，地是荒的，村集体收入几乎为零。“青山睡大觉，一时看不到出路。”谢宏清说。

  几年前，海宁干部带着资金、项目和经验来了。“给钱最简单，但不能持久。”海宁帮扶团进村后便着手调研，发现紫谷村有绿水青山，有高山土地资源，缺的是资金、产业和先发地区的理念。

  第一件事是抓村庄环境整治，通过微改造、精提升，一年多，紫谷村评上了浙江省3A级景区村庄，发展乡村旅游有了底子。第二件事是发展高山种养产业，可是要上山，就得先修路。2024年，海宁出资，一条4200米的水泥路打通山上山下，又请来农技专家论证土壤条件，结合市场需求，最终选定经济价值较高的高山甜柿，今年迎来丰收。

  “山还是那山，但翻过来就是路，是山海协作打通了任督二脉，走通了自己的路。”村支书伍会荣感慨。

  在浙江，还有很多“紫谷村”。他们有强烈的发展意愿，却缺乏起步的资源，成为制约共同富裕的“那块短板”。

  “帮扶不搞简单化给钱给物，也不搞千县一面的一刀切，而是推行‘一县一策、按需施策’，求长远，求精准。”浙江省发展和改革委员会区域协调处负责人崔向科介绍，山区海岛县因地制宜提出需求清单，帮扶团组统筹各类资源精准匹配。

  目前，浙江全省组建28个帮扶团组、集结452家单位，帮扶28个山区海岛县。有的是产业赋能，桐乡把本地的湖羊产业带到开化，开启“飞地认养”试点，参与的低收入农户每户分红1500元;有的是交通赋能，丽水无水港曾是个不起眼的内陆货运站，开港后，主动对接宁波舟山港，把“出海口”搬到了大山里;有的是市场赋能，余杭与洞头携手，线下落地展销中心，线上对接电商平台，推动大黄鱼、鱼油等特色产品直供杭州市场，累计带动渔农产品销售超2000万元。

  据统计，2026年上半年，浙江落地帮扶项目538个、总投资1522.35亿元，山区海岛县GDP增速6.3%，高于全省平均0.6个百分点。

  开化县村头镇阳坑村湖羊养殖。郑凌摄

  山海共济：彼此需要，双向奔赴

  淳安县左口乡，白露前后，古枣林泛红。与往年不同的是，今年已停滞多年的南枣产业“起死回生”。

  “以前做南枣，没市场，卖不上价。”村民宋谷美道出了曾经的尴尬。左口乡有5000余株古枣树，树龄超300年的达600余株，是我国南方最大的古枣园之一。但受产销零散、标准缺失等制约，南枣产业一度停滞。

  今年，左口乡与义乌市枣业协会签订产业合作协议。“义乌有市场、有渠道、有标准化加工能力，缺的是优质原料。”左口乡乡长陈显锋说，两地一拍即合。义乌市枣业协会以每公斤16元现场收购，比往年价格翻了几倍。

  接下来，依托义乌全球销售网络，淳安南枣将“借船出海”，古枣林有望成为“共富林”。

  淳安县左口乡村民正在采摘新鲜南枣。淳安县委宣传部供图

  山和海的关系，不是简单帮，而在于换，看见彼此的价值。山有山的资源，海有海的优势——各取所需，方能长久。

  “打破山海的行政区划限制，让资源和要素在山海之间便捷流通起来。只有这样才能各扬所长，彼此需要，长久地携手走下去。”浙江省发展和改革委员会区域协调处负责人崔向科说。

  打破区划的壁垒，是最难的一关。浙江从顶层设计着手，通过构建“1+3”组团结对机制，创新发展飞地模式，打通产值税收跨区域分成、土地指标跨县调剂、人才科技双向流动等制度通道，配套财政金融、公共服务、考核激励系列政策，推动资源要素突破行政区划限制自由流转。

  走进义乌金融商务区，167米高的莲都大厦直插云霄，“研发销售在义乌，生产制造在莲都”，丽水企业利用义乌的市场和物流优势拓业务，生产制造留在丽水，两地资源互补、共同赚钱。

  衢州海创园建在杭州未来科技城，“研发孵化在杭州、产业转化在衢州”，园区累计孵化项目近百个，来衢产业化率达31%。

  武义有建设用地指标但缺项目，海宁有产业基础但缺发展空间。两地“飞地抱团”，共建双腾产业园，仅租金一项，武义县每年固定收益1200万元。

  为进一步发挥飞地对山区海岛县的带动赋能作用，2025年7月，浙江启动新一轮“发展飞地”建设，重点推动经济强县、国资国企参与共建位于山区海岛县的“发展飞地”，强化产业耦合和收益分配，推动实现互利共赢。今年上半年，新落地产业项目33个，总投资超110亿元;带动山区海岛县规上工业增加值增速达到11.3%，高出全省均值3.3个百分点。

  江山市新桥村村民将自家蔬菜拿到“供富大篷车”售卖。人民网 程欣摄

  山海共富：促增收、惠民生

  “在家门口就有事做，我也吃到山海协作的红利了。”眼下正是鲜柿采摘旺季，紫谷村村民谢宝荣一天工钱100多元。像他一样，紫谷村有60多位村民在家门口实现增收。

  山海协作是载体，促增收、惠民生才是目的。

  在庆元，“沉睡”几十年的荒野茶在帮扶团组指导下“复活”，去年年产值超亿元，带动5000多人增收、人均增收近2万元。“没想到这些老茶树，带来了增收致富的新门路。”当地茶企负责人毛永宝说，现在公司一年发放工资30余万元。

  在缙云，在桐乡的帮助下，双溪口乡东里村葡萄产业实现蝶变，年产值近2000万元，200余名百姓在家门口实现增收致富。

  数据是最好的见证：2025年，浙江山区海岛县农村居民人均可支配收入增长5.8%，高于全省平均0.3个百分点;城乡居民收入倍差降到1.80，差距持续收窄。

  山海协作的“双向奔赴”，还在山路上、村口边，在公共服务上。

  “以前看病得坐车去镇上，来回要大半天。如今巡诊车直接开到了村里。”永嘉县沙头镇83岁的王洪兰，在村口就能测血糖、做心电图。2021年起，浙江启动医疗卫生“山海”提升工程，“智慧流动医院”巡回诊疗车穿梭山区海岛，把医院“搬”进村社。2025年，全省累计巡诊出车6.2万车次，服务39.8万人次。

  孤悬海外的嵊泗，过去岛上群众遇急症要坐船去上海，孩子想上好学校选择也少。去年省级帮扶团组签约后，杭州优质教育资源向海岛延伸，县域就读率升至92.86%，更多孩子留在本岛读书。医疗方面，6家省级医院累计下派专家117人次，县域就诊率达90.85%。

  目前，浙江省级101项基本公共服务标准中96项已实现城乡无差别，公共服务普惠均衡可及的水平持续提升。

  “城乡居民收入倍差持续缩小至1.77、居全国省(区)前列。山区海岛县GDP增速保持高于全省平均，所有县居民人均可支配收入超过全国平均水平。”今年7月，浙江省又定下了“十五五”时期共同富裕的新目标，新征程上，山与海朝着共同富裕的目标，将继续携手同行。

  (赵强 周贺 戴谦 常国水 马滢滢 康梦琦 方彭依梦 陈陆洵)